两基展板-巩固两基成果 推动教育均衡发展

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两基展板-巩固两基成果 推动教育均衡发展

板报素材: 教育部 教基[2005]9号 2005年5月25日
  各省自治区直辖市教育厅教委新疆生产建设兵团教育局
  上世纪末我国实现了基本普及九年义务教育的宏伟目标从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权益近年来党中央国务院把农村教育作为教育工作的重中之重明确提出新增教育经费主要用于农村的要求组织实施国家西部地区两基攻坚计划农村中小学现代远程教育工程和实行资助贫困家庭学生就学的两免一补政策有力地促进着我国区域之间城乡之间义务教育的均衡发展各地也积极采取措施努力缩小义务教育发展中的差距
  由于我国仍处于社会主义初级阶段各地经济社会发展不平衡城乡二元结构矛盾突出尽管近年来各地义务教育都有了新的发展但城乡之间地区之间学校之间的差距依然存在在一些地方和有些方面还有扩大的趋势成为义务教育发展中需要高度关注的问题为了进一步推进义务教育均衡发展现就有关工作提出如下意见
  一统一思想认识把推进义务教育均衡发展摆上重要位置
  1.各级教育行政部门要从实践三个代表重要思想和落实科学发展观的高度充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用把这项工作作为实现两基之后义务教育发展的一项重要任务研究提出本地区推进义务教育均衡发展的目标任务实施步骤和政策措施并纳入当地教育改革与发展的总体规划当前要切实贯彻落实巩固深化提高发展的工作方针把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来有效遏制城乡之间地区之间和学校之间教育差距扩大的势头积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件逐步实现义务教育的均衡发展
  2.各级教育行政部门要在积极争取政府及有关部门的大力支持建立和完善保障义务教育均衡发展的公共财政体制的同时立足于本职工作通过制定和完善各项教育政策措施努力推进义务教育均衡发展要在认真组织实施国家各项重大义务教育工程和项目的同时把工作的着力点放在推进县市区域内义务教育均衡发展上来并力争在更大范围内逐步推进要在促进义务教育整体发展的同时把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置要在落实义务教育均衡发展总体要求的同时坚持实事求是因地制宜创造出符合当地实际的有效做法和经验有条件的地区也要同时推进学前教育和高中阶段教育的均衡发展
  二采取积极措施逐步缩小学校办学条件的差距
  3.省级教育行政部门要根据国家有关规定和当地实际情况制订或完善本地区义务教育阶段学校办学条件基本要求各县市区对本地办学条件低于基本要求的薄弱学校要制定限期改造计划集中力量加快薄弱学校改造进程尽快使辖区内薄弱学校逐年减少要充分发挥具有优质教育资源的公办学校的辐射带动作用采取与薄弱学校整合重组教育资源共享等方式促进薄弱学校的改造要适应各地加快推进城镇化建设调整乡村建制和人口变动等新的形势合理配置好公共教育资源在新建扩建和改建学校时适当调整和撤销一批生源不足办学条件差教育质量低的薄弱学校并解决好人口集中的乡镇县城及周边学校的大班额问题
  4各级教育行政部门要在当地政府统一领导下会同各有关部门优先保障推进义务教育均衡发展所需资金要切实落实教育经费三个增长和新增教育经费主要用于农村的要求在经费投入上对薄弱学校的改造采取倾斜政策城市教育费附加要优先用于薄弱校改造
  5省级教育行政部门要会同有关部门进一步调整教育经费支出结构重点支持农村地区贫困地区少数民族地区的义务教育发展加大对经济困难地区的教育专项转移支付督促辖区内中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的落实同时县级要加强对各项教育经费的统筹千方百计加大对农村学校和城镇薄弱学校的投入切实改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件
  6.坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学并采取切实措施加快推进义务教育均衡发展加强依法治教力度进一步规范办学行为有效遏制义务教育阶段择校之风蔓延的势头义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费各级教育行政部门要正确引导各类优质学校在全面实施素质教育加强师资队伍建设努力提高教育质量等方面发挥表率作用严禁在硬件建设上相互攀比
  三统筹教师资源加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设
  7.县级教育行政部门要依法履行对农村中小学教师的资格认定招聘录用职务评聘培养培训调配交流和考核等管理职能加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置要严格按照有关规定保质保量地为所有中小学配齐合格教师核定教师编制时要向农村学校倾斜新增教师要优先满足农村学校城镇薄弱学校的需求要采取各种有效措施建立区域内骨干教师巡回授课紧缺专业教师流动教学城镇教师到农村学校任教服务期等项制度积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动切实解决农村学校教师不足及整体水平不高的问题要采取有力措施实现同一区域同类教师工资待遇基本相同并逐步提高农村中小学教师在高级专业职务聘任和表彰奖励中的比例努力改善在农村地区工作的教师待遇
  8.各地要努力增加教师培训经费加强农村学校城镇薄弱学校骨干教师培训工作要组织师范院校普通高等学校和教师培训机构加大对农村学校城镇薄弱学校教师的培训力度要探索新的培训方式和手段积极推进农村中小学现代远程教育工程和教师网联计划充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用增强培训的针对性实效性和广泛性帮助农村学校城镇薄弱学校建立校本研修制度采取积极有效措施稳定农村学校城镇薄弱学校骨干教师队伍
  四建立有效机制努力提高每一所学校的教育教学质量
  9.各地要把全面推进素质教育全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务在制定政策配置资源安排资金时要优先保障提高教育教学质量的需要要积极创造条件保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程并达到教学基本要求所有学校都要认真执行国家课程计划不得挤占音乐体育美术和社会实践等课时要面向全体学生采取各种措施对学习困难学生给予更多的帮助努力使所有学生共同进步
  10.各级教育行政部门要逐步建立规范化科学化制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系要组织督学和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检查要组织教研人员和优秀教师对一些教育教学质量较低的学校进行业务指导必要时可选派有经验的教育行政干部校长到这些学校工作尽快改变其落后面貌
  11.各地要把大力发展现代远程教育作为推进义务教育均衡发展的重要措施来抓加大教育资源开发和整合的力度促进义务教育优质资源的共享要大力推动现代教育技术在教学中的应用中西部地区要先行普及以教学光盘应用为主的多媒体辅助教学全面提高农村学校的教师素质和教育教学质量
  五落实各项政策切实保障弱势群体学生接受义务教育
  12.各地要切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策要认真做好农村义务教育阶段免费教科书政府采购工作努力降低成本确保按时发放同一区域内应使用相同质量版本的教材建立有效机制切实落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生免除杂费和提供必要寄宿生生活补助的经费
  13.要以公办学校为主认真做好进城务工农民子女义务教育工作切实落实收费一视同仁的政策要加强对以接受进城务工农民子女为主的民办学校的扶持和管理地方各级教育行政部门和学校要有针对性地采取措施及时解决进城务工农民托留在农村的留守儿童在思想学习生活等方面存在的问题和困难
  14.要切实将残疾儿童少年义务教育纳入两基攻坚和巩固提高工作之中不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度要优先保证农村残疾儿童少年享受两免一补政策努力改善特殊教育学校办学条件
  六建立监测评估体系切实推进义务教育均衡发展
  15县级教育行政部门要建立和完善义务教育均衡发展的监测制度定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析并以适当方式予以公布接受社会监督
  16国家教育督导团将建立义务教育均衡发展督导评估制度研究制定督导评估指标体系对各地义务教育均衡发展状况进行评估对地方各级人民政府推动义务教育均衡发展的工作开展督导检查将评估检查结果作为评价地方教育工作的重要指标各省自治区直辖市人民政府督导部门要把义务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府教育工作的重要内容其督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据
  

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